Monthly Archives: 31 de julio de 2015

El desafío de la innovación tecnológica: el caso de Fundar

¿En qué forma cataliza la acción de la sociedad civil la tecnología digital?

La revolución tecnológica está cambiando todos los ámbitos de la vida humana (Fundar).

Fundar es una organización civil plural, independiente y sin afiliación partidista, dedicada al análisis presupuestario, la transparencia y la defensa y promoción de derechos humanos. A fines de 2007 y inicios de 2008, Fundar comenzó a analizar los spots publicitarios oficiales y a controlar el origen del dinero que destinaban a tales acciones.

«En México, la publicidad oficial se ejerce con opacidad, sin criterios claros para su asignación ni mecanismos de control. […] Estas prácticas tienen un impacto negativo sobre el derecho a la información en el país y sobre la calidad de la democracia» (Nota en www.fundar.com)

El proyecto que desarrolla hoy, con la ayuda del Fondo Acelerador de Innovaciones Cívicas, consiste en una plataforma de datos abiertos en la que los gobiernos federales de México podrán volcar los gastos invertidos en publicidad oficial. Para Fundar, la responsabilidad en el manejo y aprovechamiento de los datos abiertos es una responsabilidad compartida con toda la sociedad civil. “La idea es aprovechar la inteligencia colectiva”. Todo lo que se ha logrado en este sentido es gracias a los avances de la sociedad civil:

«No fue una concesión democrática del gobierno. Son conquistas ciudadanas. Si bien hay reformadores dentro de los gobiernos, las instituciones per se repelen este tipo de comportamiento» (Haydeé Pérez Garrido, en entrevista con appcivico.net).

Fundar asegura que, gracias a la acción ciudadana, hoy existen leyes que regulan la transparencia y la convierten en una obligación. Este marco normativo representa una oportunidad, porque todavía no ha alcanzado los niveles más bajos de los gobiernos.

«Lo que ya está incluido en la Ley General de Transparencia es lo que entendemos como apertura de datos, que determina la obligación de publicar bajo ciertos estándares. Pero además hay que generar políticas públicas transversales, que alcancen a las dependencias federales» (Haydeé Pérez Garrido).

Para Fundar, el desarrollo de esta plataforma representa una estrategia innovadora, pues desde su fundación la relación con los gobiernos ha sido concebida como un ejercicio de denuncia. Sin embargo, hoy confía en que esta nueva apuesta, basada en la cocreación, generará mejores resultados,  pues si los gobiernos publican sus gastos, será posible regular el uso de la publicidad oficial y el funcionamiento de los medios:

«Transparentar la cantidad de dinero que los gobiernos dan a cada medio nos permite hacer evaluaciones sobre el nivel de objetividad de cada medio» (Haydeé Pérez Garrido).

La apertura de datos, además, cambia la relación de los gobiernos con la sociedad civil, y viceversa:

«El diálogo con los gobiernos permite que el intercambio sea completamente diferente. Este cambio de roles nos dio información que no sabíamos que podíamos obtener» (Justine Dupuy, en entrevista con appcivico.net).

Otro de los ejes de acción es la rendición de cuentas, que se analiza en sentido vertical y horizontal. Desde el momento en que la información se ofrece al debate público, debe ser analizada por la sociedad y por sus instituciones.

«Junto con el gobierno y un órgano garante, estamos creando una plataforma que formará parte de la gestión gubernamental de todo el país. Con el acuerdo con el INAI (Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos) contamos con un mayor respaldo institucional» (Haydeé Pérez Garrido).

Por último, Fundar cuenta entre sus prioridades con el uso estratégico de las Tecnologías de la Información, que considera imprescindibles para fortalecer la gobernanza:

«Con las plataformas, cuestionamos con evidencia irrefutable las políticas públicas. Por ejemplo, gracias a la plataforma “Subsidios al campo”, probamos que este programa tiene la política invertida, no beneficia a los pequeños y medianos productores, sino a los empresarios. […]. Sin la tecnología no hubiéramos podido sistematizar esta información en una plataforma de datos. La tecnología acompañada de un proyecto político y de transformación puede tener impacto social» (Haydeé Pérez Garrido).

El desarrollo de esta plataforma es uno de los proyectos más integrales de Fundar y es, además, el resultado de muchas lecciones aprendidas y de numerosos errores cometidos: es el fruto de años de trabajo, que logra integrar el valor de la transparencia con el acceso a la información. El Fondo Acelerador de Innovaciones Cívicas apoya esta iniciativa a favor de la apertura de datos con la seguridad de que es la mejor vía para consolidar una democracia transparente.

La pista de despegue de grandes ideas: Democracia en Red en Y Combinator

“El proceso de aplicación a YCombinator fue uno de los desafíos más difíciles que nos tocó vivir como organización. Fue un ejercicio de pensarnos en una frase, en una idea” (Pía Mancini, en entrevista con Appcivico.net)

Imagen cortesía de Democracia en Red

Imagen cortesía de Democracia en Red

Hay noticias que nos llenan de alegría. El Fondo Acelarador de Innovaciones Cívicas cree que Latinoamérica está liderando las acciones para la implementación de iniciativas que promueven la institucionalidad, la democracia participativa gracias a la conformación de una ciudadanía activa. ¡Emprendimientos como Democracia en Red nos lo confirman!

Creada por Democracia en Red, DemocracyOS es una herramienta de participación ciudadana en política que permite que los ciudadanos les comuniquen a los legisladores cómo quieren que se voten las leyes en el Congreso. Esta plataforma colaborativa se basa en tres funcionalidades: informarse, debatir y decidir.

Pero esta plataforma no está pensada solo para los partidos políticos. Este sistema sirve para cualquier tipo de organización que funcione mediante el sistema de representatividad (clubes, centros de estudiantes, consejos directivos, cooperativas, consorcios, etc.). Es un sistema de código abierto GitHub: está abierto a colaboraciones y mejoras por parte de los usuarios.

Queda claro que, desde sus inicios, DemocracyOS ha sido concebida para crecer, para extenderse, para adaptarse a otros sistemas representativos. Desde 2013, ha sido implementada por más de 30 gobiernos y ha sido adaptada a 15 idiomas distintos. Con este impulso, tres de sus fundadores (Pía Mancini, Guido Vilariño y Santiago Siri) se instalaron en San Francisco a comienzo de 2015, tras ser convocados para la clase de invierno 2015 de la aceleradora norteamericana YCombinator, en enero de este año.

«Gracias a nuestra asociación con el Fondo Acelerador de Innovaciones Cívicas, Democracia en Red estuvo en condiciones de presentarse a esta convocatoria que, ya desde el proceso de selección, implica una enorme dificultad para proyectos como el nuestro. El hecho de que los fundadores podamos dedicarnos full time a nuestro proyecto nos permitió presentarnos a la convocatoria como un equipo consolidado»

(Pía Mancini).

¡La convocatoria los llenó de entusiasmo! No es para menos: dentro de sus casos de éxito, YCombinator cuenta con emprendimientos como Dropbox, Airbnb y Stripe. Esta aceleradora elige a un grupo selecto de startups –este año, dedicadas a áreas tan disímiles como la fabricación de prótesis más económicas o el desarrollo de un servicio para que los presos puedan comunicarse con familiares a un bajo costo– para ayudarlas a refinar su propuesta de negocios y finalmente, presentarse frente a un grupo de inversores.

Foto cortesía de Democracia en Red

Foto cortesía de Democracia en Red

¿Pero por qué YCombinator eligió a Democracia en Red, que es una organización sin fines de lucro? Desde 2013, YCombinator elige algunas nonprofits para participar de sus cursos. Pero no elige a cualquiera, sino solo aquellas que se proyectan con mentalidad productiva. Y en este sentido, Democracia en Red demostró su voluntad de acción al describir la creación de su propio partido político, el que encarna las ideas de una democracia verdaderamente participativa: el Partido de la Red.

«Gracias a la participación en YCombinator, hoy DemocracyOS forma parte de una red de partners, que incluye, por ejemplo, al fundador de Gmail. Es una Red de la que nuestro proyecto formará parte siempre» (Pía Mancini)

El objetivo de la participación en YC es conseguir financiamiento para agregar funcionalidades nuevas a su proyecto, pero sobre todo, el deseo más profundo es el de ampliar su base de usuarios. Su lema nos lo dice todo: “Democracia para el mundo”.

«Generamos contactos que realmente pueden hacer crecer nuestro proyecto. A raíz de nuestra participación en YCombinator, hoy el fundador de Reddit –una de las plataformas de debate más grandes del mundo– es parte del board de DemocracyOS. Y estas acciones le dan legitimidad al proyecto de cara al mundo» (Pía Mancini)

Después de tres meses de trabajar intensamente y de cooperar con otras startups, finalmente llegó el Demo Day, el día en que los emprendedores se presentan frente a un grupo selecto de inversores o, en este caso, colaboradores, para buscar financiamiento.

Aquí les dejamos el discurso de Santiago Siri, miembro del equipo de Democracia en Red, en el Demo Day.

Pía Mancini, Guido Vilariño y Santiago Siri vivieron con mucha alegría este proceso “incubador” de YCombinator en San Francisco (EE.UU.). Lo hicieron con el propósito de convertir la visión de DemocracyOS en realidad: “Nuestra visión es que DemocracyOS sea el sistema operativo de una democracia con más y mejor participación”.

¡Desde el Fondo Acelerador los felicitamos por su iniciativa y por su participación en este proceso!

Hacia una Carta Internacional de Datos Abiertos

El mundo es testigo del crecimiento que tiene el movimiento global, que se ha visto facilitado por la tecnología y los medios digitales, y que ha sido impulsado por la información. Este movimiento tiene un enorme potencial para construir gobiernos […]. Los datos abiertos se ubican en el corazón de ese movimiento global. (“Preámbulo” de la Carta Internacional de Datos Abiertos)

Los datos abiertos aumentan la transparencia de los gobiernos, promueven la rendición de cuentas, la buena gobernanza, mejoran el debate público y ayudan a luchar contra la corrupción. Proveer acceso libre a los datos generados por el gobierno, por lo tanto, puede impulsar el crecimiento sostenible e inclusivo, empoderando a la sociedad civil, acortando las brechas entre el poder político y el poder ciudadano, y permitiendo una mejor provisión de servicios públicos (salud, educación, seguridad).

Durante la Tercera Conferencia Internacional de Datos Abiertos celebrada en Ottawa (Canadá) en mayo de este año, la Alianza para el Gobierno Abierto se propuso el desafío de lanzar una consulta global para la redacción de la Carta Internacional sobre Datos Abiertos, una iniciativa que busca convertirse en el documento de referencia la construcción Gobiernos Abiertos.

Hasta el 30 de julio de 2015, la Carta está disponible para todos aquellos que deseen hacer sugerencias. Te invitamos a participar de esta oportunidad para incidir en la construcción de democracias más transparentes y participativas para nuestra región.

¿De qué se trata la Carta Internacional de Datos Abiertos?

Uno de los principios de esta iniciativa afirma que construir una sociedad más democrática, justa y próspera, requiere gobiernos transparentes y que rindan cuentas, que se acerquen a los ciudadanos. Además, la vigilancia efectiva de las actividades gubernamentales es fundamental para desarrollar políticas eficaces y programas públicos eficientes. Los datos abiertos son una herramienta esencial para afrontar estos retos.

¿Cómo asegurar el acceso eficaz a los datos abiertos?

Los gobiernos acumulan un gran volumen de datos. Sin embargo, no siempre los comparten para que sean accesibles para el público. Por lo tanto, la preciada información se vuelve obstáculo: es una oportunidad desaprovechada. Ya se ha demostrado que las personas pueden usar los datos abiertos para generar valor, conocimiento, ideas… pero si no lo ponemos a su alcance, esta valiosa acción se vuelve imposible.

¿Cómo se logran estos objetivos mediante la apertura de datos?

• Publicando lo público: dando a conocer cómo y dónde se invierten los recursos.
• Construyendo una ciudadanía dispuesta a participar en el diseño de políticas y organizaciones civiles que defiendan la prestación de mejores servicios públicos.
• Promoviendo evaluaciones de impacto de los programas públicos para que los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado den respuestas más efectivas a las necesidades particulares de las comunidades locales.
• Dando lugar a los ciudadanos para que tomen decisiones informadas en relación con los servicios que reciben y con la calidad de los servicios que esperan recibir.

¿Cómo se pueden utilizar los datos abiertos?

Los datos abiertos gubernamentales se pueden aprovechar de manera creativa, gracias al diseño de herramientas útiles, que ayuden a navegar por la vida moderna más fácilmente.
C0ncebidos de este modo, como herramientas creativas y eficientes, los datos abiertos son sinónimo de una innovación que, promovida por los gobiernos, puede extenderse a otras organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, para que también compartan sus propios datos con el público.

“Los países adherentes a la Carta Internacional de Datos Abiertos acuerdan que los datos abiertos son un recurso subutilizado con un enorme potencial para fomentar la construcción de sociedades más fuertes e interconectadas, que satisfagan de mejor manera las necesidades de los ciudadanos y permitan que la innovación y la prosperidad florezcan” (Carta Internacional de Datos Abiertos).

¿Cómo deben ser los datos abiertos?

La Carta Internacional de Datos Abiertos prevé cinco principios que dan pautas muy claras para el acceso, la publicación y la utilización de los datos abiertos gubernamentales. Esos principios son:
1. Datos Abiertos por defecto
2. Calidad y cantidad
3. Datos accesibles y utilizables para todos
4. Participación y empoderamiento de los ciudadanos
5. Colaboración para el Desarrollo y la Innovación

Los países y las organizaciones adherentes se comprometen a participar activamente de un plan de acción para promover la aplicación de la Carta. Este plan de acción se actualizará al menos cada dos años. Además, se proveerán los recursos necesarios para trabajar dentro de los respectivos marcos jurídicos y políticos, en sintonía con las mejores prácticas técnicas y según los plazos fijados en el plan de acción.

El plazo de consultas estará abierto hasta el 30 de julio. Muchas personas han dejado ya sus valiosos comentarios, que serán revisados al cerrar la convocatoria. Una vez que se haya redactado la versión definitiva, la Carta Internacional de Datos Abiertos será presentada durante la Asamblea General de Naciones Unidas en el mes de septiembre, durante la cumbre de la Alianza por el Gobierno Abierto (27-29 de octubre de 2015), la cumbre del G20 en Turquía y en el Foro de Innovación Sostenible de la COP 21 en París.

La Fundación Avina y la Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos (ILDA) –junto con la Organización de Estados Americanos (OEA) y los gobiernos de México y Uruguay– impulsan esta iniciativa en la Región.